应急管理系统安全生产执法规范化暨互联网+安全监管专题培训会_南宫NG·28

10月24日至25日，河南省应急管理系统安全性生产执法人员规范化暨互联网+安全监管专题培训不会在郑州开会，省应急管理厅厅长吴忠华出席会议并讲话。　　会议认为，近年来，全省各级安全性生产执法人员队伍认真贯彻党中央、国务院和省委省政府工作部署，深化涉及行业领域专项整治，深入开展执法检查，严厉打击违法行为，各项工作坚实前进。尤其是应急管理机构改革以来，各级安全性生产执法人员队伍机构人员逐步做到、装备能力大大提高、执法人员力度持续增大、执法人员不道德渐趋规范、线上执法人员持续深化，增强了依法行政理念、提高了监管执法人员能力、磨练了各级干部队伍，安全性生产监管执法人员工作获得初步成效。今年1-9月份，全省各行业领域共计再次发生生产安全性伤亡事故613起，丧生412人，同比分别上升30.10%和33.55%，14个省辖市工矿商贸领域并未再次发生较小以上事故，其中焦作市并未再次发生亡人事故，全省安全性生产形势平稳向好。

各级应急管理部门在实践中构成了共识，具体了探讨重点区域严治是作好安全性生产监管的前提基础，探讨重点行业严管是作好安全性生产监管的关键措施，探讨重点企业防范是作好安全性生产监管的治本之策，探讨重点时段严控是作好安全性生产监管的有效途径，探讨重点违法行为惩办是作好安全性生产监管的有力武器。实践证明，生产安全事故是可防高效率的，只要做严格执法、赴任品行、严管重罚，就一定需要做较少杀人、不杀人。

　　会议拒绝，各级应急管理部门要明白新时代安全性生产工作面对的安全性生产发展阶段、城乡发展过慢、非传统高危行业领域事故多发、队伍自身建设、基层基础建设和执法人员环境、部分行业领域事故声浪等新的挑战，明白人民日益增长的美好生活必须对安全性生产工作在安全性市场需求、监管执法人员、行政事项等方面明确提出的新拒绝，明白人民安全意识提升、应急管理体制改革、建设双重防治体系、打造出应急管理文化等给新时代安全性生产工作带给的新机遇，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民群众对美好生活的憧憬为中心，以杜绝重特大安全事故，构建事故总量持续上升、较小事故持续上升、丧生人数持续上升一个杜绝、三个持续上升为目标，以源头管理与行业监管锐意、风险管控与隐患排查管理实时、集中于行动与专项行动融合、规范执法人员与公正文明执法举、深化改革与实践中探寻对话为重点，以强化领导、实施责任、强化措施为确保，全面提高安全性生产综合治理、双重防治体系建设、在线监测系统空战应用于和互联网+监管服务水平，为全省经济社会发展和人民群众生命财产安全性保驾护航。　　会议特别强调，各级应急管理部门要认清形势、认清问题、抓住机遇，重点抓好五项工作。一是坚决源头管理与行业监管锐意，向管理要安全性。

要竖立风险就是隐患、隐患就是事故的危机意识，坚决关口后脚，实行源头管理；要交叠法定职责和三定方案，做法定职责必需为、法无许可不能为；要严苛实施属地监管责任和行业监管责任，完备属地居多、条块结合的安全性生产综合治理机制；要研判分析本辖区内企业、行业领域等规律特点，有针对性地积极开展专项执法人员；要实施省市县三级执法人员计划接入，保证辖区内企业监管执法人员仅有覆盖面积。二是坚决风险管控与隐患排查管理实时，向科技要安全性。要减缓前进风险在线监测预警系统建设，构建对根本性危险源和企业生产经营不道德的动态监控和数据采集；要强化大数据研判分析，做心中有数，及时掌控风险信息，提升预测预警能力，有效地管控安全性风险；要构建大数据与监管执法人员深度融合，对企业做全天候全方位全程管控，保证安全监管无盲区、现场管理仅有覆盖面积，构建远程执法人员、在线执法人员、精准执法人员；要大力推展人脸识别系统、语音主播系统、连锁报警系统、应急截断系统等现代科技在企业安全监管、根本性危险源管控等方面的应用于；要创建隐患排查管理台账，照单管控风险、消除隐患、责成敦促、严苛责任。

三是坚决集中于行动与专项行动融合，向整治要安全性。要参考以防风险除隐患保平安迎接大庆行动作法，之后坚决在类似时段、类似时期积极开展安全性生产集中于执法人员行动，融合本地实际，采行驻地指导、专家帮扶等措施，压制违法行为，排查消除隐患，增强党委政府、有关部门和企业的红线意识、底线思维。要针对季节特点、行业规律等，主动积极开展危化、非煤矿山、工贸、消防安全、交通运输、建筑施工等重点行业领域专项整治，探寻创建有力有序有效地的执法人员工作机制和部门联动机制，极力防止遏止各类安全性生产事故再次发生。四是坚决规范执法人员与公正文明执法举，向法治要安全性。

要严苛规范执法人员，运用法治思维、法治手段，坚决贤字当头，真管真为贤、敢管不敢贤、宽管长贤，持续发力；要规范执法人员不道德和执法人员程序，实行照单检查、按表格检查、线上执法人员，实行闭环管理；要公正文明执法，讲究方式方法，做到执法人员尺度，坚决惩处与教育结合，极力杜绝一处罚了之以处罚代管；要坚决严管重罚，对企业不存在的相当严重违法行为，日后查办，要依法严苛追责；要深度积极开展事故调查，利用公益诉讼手段和《安全性生产行政执法与刑事司法交会工作办法》涉及规定，将七类因涉嫌安全性生产犯罪的责任人，收押司法机关追究责任刑事责任；要推展齐抓共管，希望群众检举，还清举报奖励，实行警告曝光、约谈问责、明知牵头惩戒等措施，构成全社会齐抓共管的格局。五是坚决深化改革与实践中探寻对话，向创意要安全性。要领会上级精神、糅合外地经验、认同基层首创，融合本地本部门实际，查询短板差距，敢于实践中探寻，大胆改革创新，对标先进设备作法和成熟期经验创造性吸取，创意方式方法，提升执法人员实质。　　会议由省应急管理厅副厅长孟庆勇主持人，省应急管理厅副厅长侯峰通报了全省应急管理系统安全性生产执法人员规范化暨互联网+监管工作情况，各省辖市、县（市、区）应急管理局有关负责同志参与了会议。

应急管理部政策法规司副司长邬燕云、省大数据局处处长王行宇和省厅有关处室负责同志展开了教学培训，洛阳、焦作、汝州、鲁山等市县局主要负责同志和南阳市、巩义市学员代表作了典型讲话。

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